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記者王燕作為深化殯葬改革的重要舉措，公益性公墓的建設事關群眾的切身利益。記者昨日獲悉，我市將在已建成開放22個農村公益性公墓的基礎上，再建設18個城鄉公益性公墓。專家呼吁，推動公益性公墓發展，有效為群眾的身后事“減負”，不但需要各級政府加大政策支持，群眾轉變傳統的“厚葬”觀念也至關重要。灞橋紀念堂節約土地近400畝郁郁蔥蔥的庭院里，一排排安放骨灰的房間規劃統一、干凈整潔……昨日，記者來到位于西安世博園東北處的灞橋紀念堂，實地探訪我市公益性公墓建設運行情況。農村公益性公墓是針對本村村民提供安放骨灰或遺體的集體公益設施。投資700萬余元的灞橋紀念堂覆蓋灞橋區灞橋街道30個村，紀念堂一期工程于2012年4月建成并投用，可提供2萬個骨灰存放位置，主要向轄區農村群眾免費提供骨灰存放服務，目前已存放骨灰3700多具；二期工程可提供2萬個骨灰存放位置，主要面向城市低保戶、重點優撫對象等低收入家庭。記者了解到，紀念堂有68個房間，每個房間門口都明確標注著村名，一個房間能安放近300具骨灰。紀念堂建成后，一些拆遷的村子都將墳地以前土葬的干骨進行火化后存放在紀念堂，而近兩年越來越多的村民選擇了火葬，火化后骨灰直接安放在紀念堂。談到紀念堂在推動殯葬改革方面的作用，郭新社給記者算了一筆賬。“一個村的墳地一般占地十幾畝，灞橋街道30個村的墳地占地近400畝。也就是說，占地29.4畝的紀念堂，將為國家節約土地近400畝。”郭新社說，不僅如此，紀念堂的投用還極大減少了村民亂埋亂葬的行為，有效促進了火葬政策的推行。記者了解到，像灞橋紀念堂這樣的公益性公墓，我市目前已建成開放了22個，均為農村公益性公墓。按照省上要求，我市還將建設18個城鄉公益性公墓，目前正在進行手續審批。經營性墓園公益墓區少人問津位于長安區鳴犢街道的鳳棲山人文紀念園是我市一所規模較大的經營性骨灰墓園。走進墓園，一座永久性的骨灰存放堂—福容宮便矗立在眼前。這座骨灰存放堂雕梁畫棟、古色古香，可容納2.8萬具骨灰安放。據園區副主任李偉平介紹，該骨灰存放堂為公益性質，價位低廉，旨在響應政府號召，落實殯葬改革政策，節約土地資源。李偉平表示，除骨灰存放堂外，墓園還專門劃出“愛心園”、“英烈碑”、“百姓碑”、“惠民坊”等區域，用于公益性公墓。其中，對烈士、見義勇為者、因公殉職的警務人員等，免費安葬在“英烈碑”區域；對“三無”人員、五保戶等可在“愛心園”免費安葬，并在“百姓碑”上留名；對生前在尊老愛幼、恪守孝道、睦鄰友善等方面有突出作為的逝者，在“惠民坊”區域安葬，可享價格優惠。然而，據李偉平介紹，除了經濟十分困難的家庭，能接受公益性公墓的人很少，目前在公益性墓區安葬的逝者不超過園區安葬總量的10%。“公益性墓區安葬人數約2萬余名，且90%以上都選擇室內安放的骨灰存放形式，真正選擇草坪葬、樹葬等室外公益性公墓的人數不多，目前僅在100余位左右。”李偉平說。據了解，我市目前有20個經營性公墓，基本上都設置了公益性墓區，但少人問津。“人們厚葬的傳統觀念根深蒂固。”李偉平說，公益性墓區材質和經營性墓區材質并無二致，但墓體較小、較為簡易，“逝者的墓，是生者的‘面子’，很多群眾一聽到‘公益’二字，就聯想到低收入困難群體，覺得面子上掛不住，甚至連一些低收入家庭也寧愿花錢買經營性墓地，而不愿接受廉價的公益性墓地。因此，推進公益性公墓建設，傳統墓葬觀念亟須改變。”土地規劃等部門應加大政策支持城市公益性公墓是為城市居民提供安放(安葬)骨灰服務的公共設施。近年來，我省以建設“城鄉公益性公墓”為突破，積極推進殯葬改革和殯葬公共服務均等化，2012年以來，各級累計完成投資7.2億元，建設城市公益性公墓40個，農村公益性公墓135個。按照省政府《關于推進殯葬改革和城鄉公益性公墓的意見》，城市公益性公墓堅持區域全覆蓋，每個市、縣、區至少要建一個城市公益性公墓。今年，全省剩余的67個縣(區)也將全部開工建設城市公益性公墓。“城市公益性公墓堅持的是保本微利的原則，不得開展以營利為目的的經營性收費，它的收費項目和標準由物價部門核定，并且全部用于公墓的建設、維護和管理。而農村公益性公墓則實行免費安葬，不得進行任何經營活動。”市民政局殯葬管理處處長李國軍說。據了解，城市公益性公墓以骨灰堂安放以及深埋、樹葬、草坪葬等生態安葬為主要形式，骨灰安葬應使用可降解的環保材料。公益性公墓單穴不超過0.8平方米，雙穴不超過1平方米，墓碑一律采取臥碑方式，嚴禁修建超大面積墓、家族墓和豪華墓。各級政府在城鄉公益性公墓建設中占主導地位，城市公益性公墓用地政府無償劃撥，市縣財政投資為主，省上以獎代補，市級每個補助500萬元，縣級每個補助300萬元；農村公益性公墓由縣級政府主導建設，省上每個補助5萬到10萬元。“公益性公墓能滿足普通市民尤其是低收入家庭的殯葬需求,同時讓市民有更多的選擇。因此，推進公益性公墓建設勢在必行。”李國軍表示，目前，公益性公墓的發展面臨資金、土地等問題的制約，他希望政府進一步加大資金投入力度，同時，希望土地、規劃等部門能給予政策傾斜和支持，共同推進這項惠民工程的建設。我省5類困難群眾可享受殯葬救助火化等4項殯葬費每人補千元本報訊（記者王燕）當前，我省殯葬救助制度已初步建立，城鄉五類困難群眾可享受救助標準為1000元的殯葬救助政策。2012年以來，省財政安排殯葬救助資金2194萬元，救助困難群眾1.5萬余人。

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